摘要：智慧公安建設背景下創新安保服務模式的重要性日益凸顯，在共建共治共享的格局中，社會安保力量顯得愈發明顯與重要。安保服務模式的創新將結合智慧社區等區域改造，在合理合法應用前提下配備大數據、云計算等先進技術，依托于“互聯網+”思維下創新服務平臺的打造，提升社會面整體防控能力，增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
近年來，隨著平安城市建設的深入推進，人工智能在安防行業實現技術落地，并初步具備基礎設施環境及可觀的市場容量。而對于保安服務行業來說，人工智能的發展將逐漸替代單純的人力勞動，以服務作為管理主體，通過打造完整服務體系的管理模式更適應市場的需求。因此，如何適應并實現智能化，無疑是一次巨大的挑戰。本文將圍繞“升級傳統安保模式，創新社會服務發展”主題，以全方位打造新型社會化安全服務平臺為主要手段，進一步探索如何以服務為中心，提升社會面整體安保能力，推動保安行業發展。
(一)動態、信息化時代呼喚保安行業智能化。經過40年改革開放，我國經濟和社會發展取得了翻天覆地的變化，改革創新的理念深入人心。當今人工智能、大數據等先進技術不斷成熟，智能監控產品廣泛應用，未來將逐漸出現一種全新的公共安全管治形態，可以將其稱之為“智慧服務”( governance by wisdom)。作為一種特定的社會治理類型，“智慧服務”的概念借鑒了法國思想家?？绿岢龅?“Governmentality”概念，也有學者將其譯為“智性治理”，強調的是以大數據等先進技術為代表的知識與技術的廣泛應用，借以提升社會面應對公共安全等事務時的管治能力。因此，對于傳統的人力防范安全服務來說，面臨著逐步被技術替代的危機，必須通過改革創新，積極探索保安服務業的應對方法，高效運用各項先進技術，本質上提升從業人員專業素質，建立高技能多方位的人才梯隊，以實現全面智能化的發展局面。(二)人民群眾不斷增長的安全需求促使安全服務社會化。隨著經濟社會發展和物質文化生活水平的提高，根據馬斯洛需要層次理論，滿足基本溫飽問題后，人民群眾對安全需求有了更多的期待和要求。樂清女孩乘坐網約車被害事件、“6?28”世外小學生被砍身亡等，這些以“安全”為主題的社會事件，引起了民眾廣泛的關注、熱議。由此可見，市民不但關注自身安全，對個性化、碎片化、定制化的安全服務有著強烈需求，更注重公共安全以及整個生存環境的安全。因此，安防服務需求的藍海市場將是現代保安服務行業革命性的增長點，促使著安全服務社會化、智能化發展。(三)上海市智慧公安建設催生社會化安全服務平臺。近年來，上海市公安局重點圍繞打造數字警務、做強公安大腦、建設智慧公安等任務，提高公安機關核心戰斗力，獲得了大量的實戰成效。同時，智慧安防社區的發展也是智慧公安、智慧城市建設的重要組成部分。作為城市建設的“最小細胞單元”，各社區積極著力于加強技防、物防、人防的建設投入，全面普及機器識別、無線傳輸等感知技術，全力打造平安城市建設、治安防控體系中的“最后一公里”。然而除去硬件設施配備，如何在布滿感知系統的基礎上，在這最后一公里內提供設備報警后人對人式的安全應急服務，無疑是一次巨大的挑戰，推動著社會化安全服務平臺的誕生。
在此背景下，上海市保安服務（集團）有限公司積極探索、建設了互聯網式的社會化安全服務平臺（下稱“淘安網”），以“大膽創新、小心求證、蹄疾步穩、逐步做大”為原則，對傳統安防行業進行引領和重構，進一步適應新時期下為社會公共安全更好服務的發展需要。“淘安網”顧名思義，即“淘安全”的網站。是一個基于“互聯網＋”思維設計的，運用人工智能、云計算與大數據技術，提供碎片化、個性化、定制化安全產品和安全服務的，集“平臺銷售、線下接單、網上結算、綜合評價”于一體的現代社會化安全服務平臺。“淘安網”通過社會化方式提供有償安全服務，承接群眾自治領域的求助事項，解決公共服務力量周延不足、力所不及的問題，是安全服務社會化供給的一種新模式，也是社會治理體系和治理能力現代化的一項創新舉措。“淘安網”將致力于實現四個目標：一是打造智慧公安全民安防模式的閉環；二是探索建立智慧公安數字經濟模式；三是用市場手段牽引保安市場與保安員隊伍向規范化與正規化發展；四是為上海市民高品質生活增加一個維度，為廣大民警減負增效增加一個途徑。
“淘安網”作為社會化安全服務平臺，將依托全市36萬保安力量，以“安家、安健、安教、安行”四個服務場景，通過各類物聯網感知設備的狀態提示和報警信息，為市民百姓提供個性化、定制化的家居智能安全、健康生活安全、教育環境安全、交通出行安全等服務，以市場化有償服務方式及普及大眾的移動互聯方式，推動全民安防、協同治理、精準警務和便民服務模式深度融合、協調運行，為上海市民群眾的更高品質生活提供助力。
安家板塊從市民家庭環境的安全保障出發，提供包括物聯網感知設備如智能門鎖、電子貓眼、煙感、燃氣、水浸探測器等，經“淘安網”APP消息提示、短信推送等方式，第一時間將設備探測到的非正常狀態及報警信息自動推送給用戶，由用戶自行處置，培育和擴大C端市場購買安全產品的意愿。其中，“淘安開鎖”服務已在全市范圍內開展并進行推廣。“淘安網”與鎖業協會合作，收錄鎖業從業人員，對從業資格進行雙重認定審核，為用戶提供專業、安全的開鎖服務。至今，“淘安開鎖”已達到230余單，獲得了用戶的高度認可。(二)創新“互聯網+”模式下陪伴服務，保障健康安全安健板塊以關注市民尤其是老年人的健康安全角度，提供帶有心跳、血壓、防跌倒的智能手環、防走失定位胸牌等設備，開展個性陪護就醫、定期上門巡視、戶外養生活動及健康知識培訓等業務。目前部分安健服務已在青浦試點落地。“淘安伴送”的服務人員路遇腿腳不便的88歲老人，主動攙扶、護送其回家；陪伴社區老人赴醫院就醫，協助掛號取藥并安全送回家等，這些服務都得到了試點居委和居民群眾的大力支持和高度信任。對于安行而言，“淘安網”致力于創新市民安全出行模式，打造共享停車信息服務平臺，協調社會、路內、小區等不同歸屬權的停車資源，整合至統一管理平臺。經過固定車位的流動化管理，實現停車資源共享，提升空閑停車位使用效率。同時，“淘安網”開展了非機動車三防管理工作，在車內安裝定位芯片，實時傳輸車輛信息至用戶移動端設備，逐步降低社會面非機動車偷盜率，創建智慧出行、安全出行新模式。在對市民的安全服務需求市場調查中，接送小孩上下學有困難的占比52.13%，擔心小孩上下學安全問題的占比37.98%。因此，孩童安全陪伴需求日益凸顯。安教從教育安全角度出發，為校園提供共享護校、周邊重點關注人員風險預警、孩童伴送就學、社區臨時托管等服務。近期，青浦試點居民下單陪護服務，“淘安網”的陪護人員根據訂單要求，將參加國外夏令營乘坐深夜11點飛機到達的孩子安全護送到家，獲得了家長的高度好評，也為后續積累服務經驗奠定基礎。為更深入了解市民百姓的安全需求，更有針對性地服務好市民百姓，“淘安網”項目在青浦分局大力支持下，配備數名處置隊員，在青浦區趙巷鎮3個社區內開展“淘安網”服務落地試點，探索多類安全服務的流程設計，實地開展感知設備報警處置、開鎖換鎖、陪伴就醫、伴送就學、輔助社區管理等服務，彌補了相關政府部門夜間、雙休日救助服務力量的不足，得到了試點居委和老年居民的支持和信任，并收獲了多封感謝信。試點社區安裝的二維碼智能門禁，在普陀區雪亮工程建設中得以推廣應用。同時，試點過程中所探索、設計的服務流程和服務標準為后續服務上架提供了實踐支撐。未來，“淘安網”將結合青浦區趙巷鎮試點經驗，逐步在上海市各轄區街道推廣工作運行機制，共同維護社會平安和諧。
“淘安網”作為“安全產品超市”，類似淘寶網的“天貓”超市，匯集來自第三方產品供應商的硬件產品與軟服務產品兩類。硬件產品包括養老設備、安全設備、非機動車三防芯片等安全產品。軟服務產品將基于“安家、安健、安教、安行”四大模塊，不斷豐富完善定制化服務。例如，通過電動自行車智能管控平臺，為用戶提供備案登記、防盜追蹤、高溫預警、違章數據分析等服務，并聯合保險公司，為用戶提供電動自行車失竊理賠和人身意外傷害理賠；通過共享停車信息服務平臺，實現社會、路內、小區等車位信息可檢索、可預約、可支付，一圖展示空閑車位引導用戶停車，提高車位使用效率，適度解決市民停車困難、城市停車擁堵的問題；通過市民非常態事件上報平臺，市民可主動上報周邊可疑線索，由公安機關對信息進行核查、分析、處置，從而打造社會面治安協同管理新局面；通過物聯網感知報警服務平臺，可第一時間將物聯網感知設備探測到的非正常狀態及報警信息推送給用戶，在用戶無法自行處置的情況下，還可通過“淘安網”請求入室處置，并通過音視頻同步直播查看保安隊員入室處置服務的全流程；通過重點關注人員風險預警服務平臺，可以向學校、醫院等重點單位安全負責人和駐點保安推送人員風險分色預警提示，從而提升保安人員對區域內重點關注人員的發現和防控能力；通過“淘安網”安全信用評級服務平臺，對用戶和服務人員在淘安網內的瀏覽、購買、服務、處置、上報等活動進行建模分析，實行個人安全信用積分，制定“淘安網”安全信用等級評定標準，從而為社會提供淘安網安全信用評級服務，為行業提供安全信用“白名單”奠定基礎。
“一萬年太久，只爭朝夕”，智慧公安建設是上海公安為適應新時代、適應 經濟社會發展而進行的一場自我警務革命。在此背景下，“淘安網”是安全服務社會化供給的一種新模式，也是社會治理體系和治理能力現代化的一項創新舉措，將堅持以高科技為標志的工作形態，以多元化協同為內涵的共治理念，借助于“互聯網+”的先進思維，提升社會面整體防控能力，以最強的技術、最高的質量、最優的服務為上海乃至全國創新安保服務、優化社會治理提供“最佳方案”，真正成為廣大市民身邊的安全管家。本文來源《2019安保創新技術和平安建設優秀案例論文集》。
